河南省政府参事到郑州市律师协会调研

2014年8月22日，河南省政府参事室参事邓庆洲、肖继业、袁二方等一行四人到郑州市律师协会调研“非公有制企业启动破产清算程序存在的问题和对策”。郑州市律师协会会长支合、副会长冯军义、秘书长陈荣炳、省律协副总监事关宪法以及千业、天基、文丰三家律师事务所7名律师代表参加了调研会，会议由陈荣炳秘书长主持。

郑州市律师协会会长支合首先对各位参事莅临协会调研表示热烈欢迎。随后，关宪法主任和冯军义副会长围绕调研内容做了主题发言。会议列举了目前破产立案中存在的阻碍因素：企业主对破产制度缺乏了解、破产申请立案动机不明、各级法院审慎受理企业破产案件、各方面未能正确全面认识破产制度、未能建立市场化破产管理人队伍、职工的反感与抵制、债权人的利益难以保障等。与会人员对破解这些阻碍破产立案因素进行了充分讨论，并提出了建议和对策：第一要结合司法行政部门的法制宣传工作职权，开展对企业破产清算、破产重整的法律宣传工作；第二要依法规范各级法院置之不理、拒不受理的破产立案行为；第三要建立各级各地人民法院配合破产的工作机制，规范各级各地法院关于破产程序的配合工作，坚决拒绝抢先审判，抢先执行行为的出现；第四要依法完善法院内部工作体制；第五要建立科学的管理人市场分级管理制度。