新时代我国律师事业发展掠影（二）

在推进全面依法治国的进程中，律师职责贯穿立法、执法、司法、守法、涉外法治等各环节，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义是律师的职责所系、使命所在。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，推进刑事案件律师辩护全覆盖。

2017年10月，最高人民法院、司法部部署开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，在北京等8个省（直辖市）开展试点。2018年12月，最高人民法院、司法部印发通知，将试点工作扩大至全国。2022年1月1日起，法律援助法正式施行，对扩大辩护范围、发挥值班律师法律帮助作用等作出明确规定。2022年10月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发意见，进一步深化刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。

广大律师努力在每一个刑事案件中提供辩护或法律帮助，切实维护了当事人的合法权益，助力促进司法公正和社会公平正义。

调解工作是“枫桥经验”的直接体现和生动实践，依法化解矛盾纠纷，是律师的优势所在。

上海至合律师事务所律师洪亮一直致力于商事调解机制的推广，并调处了多起商事、金融纠纷案件。在一起沪上某知名集团与大型资产管理公司之间的重大疑难金融案件中，洪亮作为中立评估专家提出相关法律意见，充分保障了各方当事人的合法权益。

为完善矛盾纠纷多元化解机制，司法部会同最高人民法院深入开展律师调解试点工作，通过设立律师调解中心、调解工作室等方式，帮助当事人省时省力解决矛盾纠纷，并逐步形成遇事找法、解决问题靠法的思想观念。全国律协与最高人民法院强化协作，选派135名律师为诉讼服务志愿律师，参与诉讼服务志愿工作。

截至2023年7月，全国2890个县级以上行政区域开展了律师调解试点工作，共设立律师调解工作室（中心）1.3万个，初步形成了覆盖全国的律师调解组织网络，各地律师调解名册中共有律师事务所11800多家,律师调解员6万多名。

2024年最高人民法院工作报告提到，杭州中院会同司法局、律协、工商联、贸促会构建起律师调解为主的解纷工作机制，大力推进市场化解纷，为人民群众提供了更加多元化的解纷途径。

广大律师充分发挥懂法律、察民情、善沟通的优势，积极参与调解工作，推动案结事了人和，用专业敬业精业的实际行动书写一个个“枫桥”故事。

与此同时，各级司法行政机关、律师协会还组织广大律师发挥自身专业优势，协助党政机关做好重大决策合法性审查、行政执法、行政复议、行政诉讼等工作，提出法律意见，服务依法决策，规范行政行为，助力提升党政机关依法执政、依法行政、依法办事水平；积极开展信访接待、涉法涉诉案件化解、重大突发案（事）件处置、城市管理执法等工作，推动党政机关在法治轨道上化解矛盾纠纷，有效维护人民群众合法权益，促进社会和谐稳定。

建言献策、问计发展。一年一度的“两会”是律师参政议政的平台，一份份议案、建议、提案承载着人民的福祉与期待、律师的思考和智慧。

律师在参政议政中具有精通法律的专业优势和熟悉社情民意的实践优势。截至2023年7月，1.2万多名律师当选各级党代会代表、人大代表和担任政协委员，其中40多位律师当选全国人大代表和担任全国政协委员。他们积极建言献策，广泛参与立法论证、决策咨询等活动，在国家政治生活、经济发展和社会治理进程中发挥着积极作用。

法治的力量，犹如春风化雨、润物无声，在人们心中播种下尊法守法的真诚信仰。

“同学们，什么是宪法？”“宪法中哪些规定和我们有关呢？”讲台下的同学争先恐后地回答问题，一颗颗法治的“种子”植入孩子们的心田。这是湖南英萃律师事务所律师康术洁在长沙市仰天湖赤岭小学开展宪法宣讲课的一幕，也是全国律师行业积极参与“宪法宣传周”普法活动的一个缩影。

带头做宪法和法律的宣传者、普及者、实施者、维护者，是律师的责任，更是义务。每临“宪法宣传周”，律师行业积极开展形式多样的宣传活动，以宪法精神凝心聚力，推动宪法实施成为全体人民的自觉行动。

民法典颁布后，各级司法行政机关、律师协会迅速行动，组织广大律师广泛参与并开展民法典进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营等活动，加强民法典普法宣传，推进民法典贯彻实施。各地律师通过组建宣讲团、举办公益讲座、组织培训班、举行研讨会等形式，推动民法典宣传教育入脑入心，做好法律咨询和法律服务工作，运用法律手段维护和实现群众合法权益。

律师执业环境的持续优化，是律师职能作用充分发挥的保障。

司法部、全国律协高度重视保障律师执业权利，近年来会同相关部门先后出台了一系列举措。2015年9月，最高法、最高检、公安部、安全部、司法部出台《关于依法保障律师执业权利的规定》，对律师会见、阅卷、调查取证以及发问、质证、辩论辩护等各项诉讼权利作出全面细化规定。2017年3月，全国律协印发《律师协会维护律师执业权利规则（试行）》，对律师协会保障律师执业权利范围、工作职责、程序等进一步细化明确，为律师协会维护律师执业权利工作提供依据和保障。2018年4月，最高法、司法部印发通知，强调人民法院要切实保障律师庭审阶段各项诉讼权利，充分尊重律师。2019年10月，公安部、司法部出台文件，对看守所依法及时安排律师会见、保障律师会见权等提出要求。2023年3月，最高检、司法部、全国律协印发《关于依法保障律师执业权利的十条意见》，依法保障律师知情权、阅卷权、会见权等执业权利。

在完善制度规定的同时，司法部会同相关政法部门建立了维护律师执业权利快速联动处置机制，2017年，全国律协和各地律师协会建立了维护律师执业权利中心，并与同级政法部门建立了工作协作机制，畅通律师维权渠道，确保律师权利受到侵犯后第一时间得到有效处置。

在此基础上，最高法、司法部还联合出台意见，并上线运行中国律师身份核验平台、人民法院律师服务平台等信息化服务平台，为律师提供优质便捷的“一站式”诉讼服务。

2024年1月24日，最高法、最高检、司法部、全国律协首次召开工作交流会商会，建立法院、检察院、司法行政机关、律师协会“四方会商”机制，聚焦共同关注的律师工作重点领域，强化协作配合，深化良性互动，为推进中国式现代化提供有力支撑和服务。

一份份文件的出台，一项项举措的实施，为律师依法履职，充分发挥在全面依法治国中的职能作用奠定了坚实基础。

经济社会高质量发展产生大量法律服务需求，新兴法律服务业务、新型复杂法律问题不断出现，需要律师提供更加专业精准、便捷高效的法律服务。

全国律协“两专委”主任在谈学习贯彻党的二十届三中全会精神心得体会时一致表示，律师是专业法律工作者，专业素质是兴业之基。律师协会需充分发挥指导、研究和规范律师业务活动的重要作用，为广大律师提升专业化水平探索好法子、研究新路子。

近年来，全国律协深入研究律师工作与大局的结合点、切入点，对加强律师行业专业能力建设、以专业水平提升凝聚行业力量提出明晰思路，采取多项务实举措提升广大律师法律服务质效。

暖春四月，灞水之畔，一场助力西部律师提升业务水平、加强中西部法治建设的培训活动拉开序幕。

2024年4月，全国律协在西安举办西部律师《公司法》修订相关业务交流会暨新《公司法》西部律师师资培训班，通过授课、交流等方式为西部律师讲授新《公司法》，为西部12省份律师协会培育了150名新《公司法》师资力量。此外，还陆续在中部地区、东北地区开展新《公司法》师资培训，进一步充实扩大讲师团队伍力量。

近来，新质生产力成为全国两会和中央经济工作会议总结和部署经济工作的热词。

随着科技的不断进步和创新活动的日益活跃，知识产权已经成为推动发展新质生产力的关键因素。各地司法行政机关、律师协会紧抓打造知识产权保护律师队伍，加大对知识产权专业发展引导，鼓励律师事务所运用信息化、大数据、人工智能和云计算等技术，提升律师工作效率、优化服务质量、推动行业创新，为发展新质生产力贡献律师智慧和力量。

青年律师关系律师事业发展的未来。

目前，我国律师队伍中40岁以下的青年律师占比达到六成。面对新形势新任务，如何团结凝聚好青年律师队伍，是律师工作面临的时代课题。

天刚蒙蒙亮，来自天津的“00后”青年律师李宏宇和其他到甘肃锻炼的青年律师一同背起行囊、坐上大巴，正式踏上西部锻炼之路。

2024年8月，司法部会同全国律协启动“青年律师西部锻炼计划”，用3年时间从东中部地区选拔优秀青年律师到西部地区公共法律服务机构锻炼。首批选拔近300名来自东中部的优秀青年律师，奔赴西部12个省（区、市）和新疆生产建设兵团的基层公共法律服务机构，开始为期一年的西部锻炼。

担任基层党政机关法律顾问、积极参与涉外法律服务工作、在法律服务工作中维护民族团结和社会大局稳定、妥善化解基层群众矛盾纠纷、认真办好法律援助案件……

向下扎根，向上生长，修好基层这门课是创新青年律师政治引领方式，在实践中提升法律服务水平的题中之义。在西部广阔天地中，广大青年律师从人民群众中汲取力量与智慧，充分发挥自身专业特长，致力在服务西部地区高质量发展和现代化建设中实现职业追求和人生价值。

近年来，全国律协通过印发《关于扶持青年律师发展的指导意见》，成立青年律师培养专门工作机构，举办青年党员律师培训班、青年律师业务示范培训班等诸多青年律师培训项目，加强对青年律师的政治引领、提升青年律师业务能力和水平，扶持青年律师健康成长，促进律师事业高质量发展。

县域是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，加强市县法治建设，是确保全面依法治国各项部署要求在基层落地落实的关键。

2019年5月11日，司法行政学院内鲜艳的五星红旗迎着朝阳升起，来自全国68个县域的94位律师参加了庄严的升旗仪式，这是当年全国律协县域律师培训班上的一幕。

为加强县域律师队伍建设，促进县域律师法律服务能力和专业化水平提升，实现律师行业高质量发展，2012年以来，全国律协开始实施县域律师培训计划，持续举办县域律师事务所主任培训班、县域律师示范培训班，开阔县域律师视野，拓展法律服务领域，提高执业能力，并以此带动全行业关心和扶持县域律师事业发展，破解县域律师事业发展困境，提升县域律师队伍整体素质，取得了积极效果。

与此同时，加大对西部地区律师行业的扶持力度，自2013年9月起，全国律协成立“专家律师西部巡回讲师团”，组织全国范围内业务精湛、经验丰富的律师赴西部及享受西部待遇的地区义务授课。截至2024年9月，讲师团开展授课活动120余场、义务授课近500次，7万名西部律师参加培训。讲师团足迹遍布吉林延边、新疆阿拉尔、兵团第八师石河子等18个省（区、市）、近百个地市，累积公益行程192万余公里，为有效促进行业均衡发展、提升西部律师执业水平提供了有力保障。

开展县域律师、西部律师培训是全国律师行业广泛开展职业素养和业务能力建设的一个缩影。

随着高水平对外开放深入推进，涉外法律服务领域不断拓展，新兴涉外法律服务需求不断出现，对涉外律师的业务素质提出了更高要求。

律师行业坚持把人才队伍建设作为涉外法律服务业发展的基础性、战略性工程。为深入贯彻习近平法治思想，做实司法部党组提出的“五点希望”，加快培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外律师队伍，2024年全国律协分别在中国人民大学、云南大学、上海交通大学举办三期律师涉外业务培训班，直接帮助378名涉外律师增强履职本领，提高服务水平，在行业内引起积极反响，示范带动北京、广东、广西、云南等地陆续举办了涉外业务培训。

全国律协涉外法律服务大讲堂是全国律协加强涉外法律人才培养的又一项重要举措。仅2024年，全国律协分别在湖南、广西、新疆、海南举办四期涉外法律服务大讲堂，收到良好培训效果。

学之愈深、知之愈明、行之愈笃。广大律师满载收获、以学促干、知行合一，必将在推进中国式现代化进程中展现更大作为、作出更大贡献。

2017年以来，湖南省司法厅、省律师协会连续七年开展“法润三湘”法律援助志愿者行动，累计向省内法律服务资源匮乏的多个县区派遣300余名律师志愿者，办理近万件法律援助案件，提供超过5万人（次）法律咨询，代写5000余份法律文书。

2020年以来，江西以“江西律师公益集结号”为平台，优化整合全省律师行业公益资源，组建了26支不同类型的公益服务团队，探索打造“全方位+全领域+全时空”公益法律服务模式，以优质法律服务解决老百姓“急难愁盼”。

……

既仰望国家大政方针的“星空”，也脚踏专业法律服务工作的实地；既关注经济社会发展大局，也关心老百姓的柴米油盐。广大律师积极参与公益法律服务，是律师坚持执业为民、落实以人民为中心的发展思想的具体实践。

“每次到村里服务，每成功调解一起纠纷案件，我就感到为社会和谐、基层稳定贡献了一份力量，自身价值、职业使命都得到了体现。”在担任村（居）法律顾问的河南金谋律师事务所张国相看来，深度融入基层治理的过程，就是一名律师涵养人民情怀的过程。

近年来，各地司法行政机关和律师协会深入推进村（居）法律顾问工作，组织律师和基层法律服务工作者为各个村、社区担任法律顾问。广大律师主动走进基层、深入群众，每年为人民群众和基层自治组织提供宪法宣讲、法律咨询、矛盾调解、合同审查等各类法律服务，成为千家万户家门口的法律知识“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、法律诉讼“引导员”、法律援助“联络员”，在促进基层社会治理法治化、满足人民群众日益增长的法律服务需求中发挥了重要作用。

“变的是工作地点，不变的是为民情怀与执业初心”，河北冀华（称多）律师事务所负责人马文博说。

通天河蜿蜒穿行，神山尕朵觉沃遒劲峭拔，青海省玉树州称多县是一片净土，却也是法律资源短缺的地方。但随着河北冀华律师事务所称多分所的建立，正式改写了这里“无律师县”的历史。

近年来，司法部、全国律协多措并举，着力推动并基本解决“无律师县”问题。其中包括动员律师行业到西藏等六个省（区）的46个“无律师县”设立分所，有效促进了公共法律服务均衡发展。河北冀华所第一时间响应，先后确定5名律师前往。派驻律师克服高原反应、语言障碍，送法进单位、进社区、进学校，将法律服务和奉献足迹烙印在雪域高原上，让法治观念逐步在高原群众中落地生根。

“人民律师为人民，落实到行动上就要坚决践行服务为民宗旨，依法维护人民群众合法权益，努力让人民群众在每一起司法案件、每一次法律服务中都能感受到公平正义。” 作为“1+1”法律援助志愿者中的一员，安徽开仁律师事务所律师陈贤先后为西藏、内蒙古和新疆等地区的老百姓提供公益法律服务。她认为，只有把律师执业活动与服务人民群众紧密结合起来，律师事业才能获得源源不断的发展动力。新中国70华诞之际，陈贤被授予“最美奋斗者”荣誉称号，这是对她个人的肯定，也是对律师行业的认可。

“作为一名党员，我始终记得在党旗下的承诺，我想用法律保障当事人合法权益，让当地群众在受援过程中感受到公平正义”。

在全国对口支援西藏30周年之际，全国律协在京召开援藏律师座谈会，总结律师行业援藏工作经验，对近年来在援藏工作中表现突出的36家律师事务所和61名律师予以表扬。吉林衡丰律师事务所青年党员律师刘沫含作为受表扬律师代表在会上作了事迹交流发言。

作为首批“援藏律师服务团”成员，刘沫含前往西藏自治区日喀则市法律援助中心开展援藏工作。为让法治种子在边疆群众心中“生根发芽”，援藏3年时间里，刘沫含的足迹遍布日喀则市18个县（区），进机关、乡镇、学校、企业等开展普法讲座，学校操场、田间地头都是她的普法课堂。

2022年7月，湖南人和（加查）律师事务所律师王成与同为律师的妻子马润兰一起到达加查县从事法律工作。在这片日渐熟悉的土地上，他们已坚守了两年多时间，并在司法行政机关的支持下成立了湖南人和（桑日）律师事务所。

王成说，除了承担本县法援律师任务，他们还积极参与司法行政机关相关工作，两年间为65起刑事案件做全程辩护，让付不起律师费的当事人享受到法援服务，保障了当事人合法权益。

沉下身子、迈开步子，下基层、拉家常、心交心……援藏律师把“民之所向”化为“我之所行”，将社会公平正义的最后一道防线筑得更牢，将群众的民生保障网扎得更密。

实践证明，律师行业援藏项目为助推西藏律师事业持续健康发展、解决西藏各族群众在公共法律服务“急难愁盼”问题等方面取得显著成效，是司法部、全国律协以实际行动落实“中央支持西藏、全国支援西藏”政策的重要举措，已成为律师行业践行“人民律师为人民”执业理念的“民生品牌”。

桩桩实事惠民生，点点滴滴暖人心。

2017年以来，司法部、全国总工会、全国律协每年联合部署开展“尊法守法·携手筑梦——服务农民工公益法律服务行动”，组织律师志愿者开展公益法律服务活动，通过线上线下形式维护农民工合法权益，为农民工挽回经济损失。

除了农民工群体，广大律师还特别关注和服务残疾人、老年人、妇女、未成年人等特殊群体和低收入群众，常态化做好法律咨询、法律援助、普法宣传等，用润物无声的公益法律服务，切实增强人民群众在全面依法治国中的获得感、安全感、幸福感。

在各级司法行政机关、律师协会的组织、引导、支持下，广大律师参与公益法律服务的积极性、主动性不断增强，公益法律服务覆盖面持续扩大，服务质量和水平逐步提升，热心公益、奉献社会已经成为律师行业的一种文明风尚和行动自觉。

历史的画卷波澜壮阔，时代的变迁日新月异。自律师制度恢复重建以来，律师行业初心不改、春华秋实，律师行业踔厉奋发、实干笃行。回望，走过不凡历程；远眺，充满梦想荣光；而脚下，是历史的新方位。

信心，在当下在未来。

伴随着党的二十届三中全会召开，新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角响彻神州大地，时代大潮中，法治中国正阔步迈向法治强国。站在新的起点上，广大律师坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，充分发挥专业优势和职能作用，不忘初心、牢记使命，以丰硕成果书写律师事业发展和法治中国建设新答卷。

来源：《中国律师》2024年第12期