平顶山充分发挥村（居）法律顾问作用 为乡村振兴插上“法治翅膀”

2月10日，正月十三，全国各地的说书艺人云集河南省平顶山市宝丰县马街书会。尽管天气寒冷，人们还是兴趣盎然。看着附近村民喜笑颜开的样子，马腾飞开心地笑了。

马腾飞是河南碧野律师事务所律师，担任宝丰县杨庄镇马北村的法律顾问。每年的马街书会期间，他都特别忙碌，为有效防范可能发生的矛盾纠纷，通过现场讲解、典型案例分析、发放宣传页等形式，积极开展法治宣传和矛盾纠纷化解工作。

如今，在平顶山市，像马腾飞这样的村（居）法律顾问，已覆盖2823个村（居）。2月8日，平顶山市司法局局长张德民说：“全市司法行政系统牢固树立‘大司法行政’理念，充分发挥律师的法律服务作用，持续开展村（居）法律顾问工作，不断提高基层社会治理法治化水平，为乡村振兴插上‘法治翅膀’。”

在宝丰县，不少村民都关注“宝丰律师在线”微信公众号。律师在线值班，随时解答群众的法律咨询。

“线下有村（居）法律顾问，线上有值班律师，一起形成全天候无空档的律师服务模式，能让群众随时随地获得高质效法律服务。”宝丰县司法局局长李宏伟说。

这是宝丰县司法局在平顶山市司法局指导下，坚持党建引领基层法治建设，推动乡村治理法治化工作提质增效的一个创新举措。

宝丰县司法局聘请71名专业律师担任全县321个行政村（居）法律顾问，为村里的重大决策、合同签订等提供法律意见，为村民提供法律咨询和法律援助服务，并挑选优秀党员律师参与信访重点户排查工作，走村入户答疑解惑、息纷止争。

“村（居）法律顾问全覆盖，打通了基层法律服务‘最后一公里’，打造出‘便民式’公共法律服务亮点，有力促进了基层社会治理。”谈及优化法律服务资源配置，平顶山市司法局副局长、市律师行业党委书记李朝峰说。

“村（居）法律顾问通过‘亮身份、树形象’的方式，在村（居）委会办公场所显著位置或村务公开栏等群众经常关注的地方悬挂公示牌，对外公布姓名、联系方式、微信公众号等信息，确保村（居）民能够第一时间联系上，做到线上咨询‘不打烊’。”李朝峰说。

“市律协支持所所互联共建，增强服务效果。”平顶山市律师协会会长张国强介绍说，全市积极开展律师事务所与司法所“一对一”对接，以1家律师事务所服务1个或相邻多个司法所的方式，统筹安排村（居）法律顾问，建立重要合同、重大决策、重大敏感案件律师团队参与机制，为村（居）社会治理提供法律保障，形成以律师事务所为单位服务各乡镇（街道）的团队化服务模式，全面提升法律顾问服务效率。

“法律顾问进农村，能更好地满足人民群众对法律服务的需求。”叶县司法局党组书记、局长张建召说。

为将村（居）法律顾问工作落实落地，平顶山市司法局因地制宜推出推动村（居）法律顾问工作发展的三项举措，即建立工作机制、完善保障机制、强化联动机制，推动村（居）法律顾问工作规范化、制度化长效运行。

在工作机制上，平顶山市司法局先后印发多个文件，明确法律顾问主体、服务对象、工作职责等，建立完善法律顾问工作规范、服务标准、评价机制等，规范村（居）法律顾问工作。市司法局与市委组织部、市财政局联合印发《关于强化党建引领推动乡村治理法治化的实施意见》，进一步完善“乡村治理法治化+村（居）法律顾问”工作机制，推进基层治理工作法治化。

在完善保障机制上，平顶山市司法局印发《关于进一步加强村（居）法律顾问工作经费保障和培训考核的通知》，要求司法行政机关积极会同当地财政部门，明确村（居）法律顾问补贴标准，并于每年考核评估后，及时、足额发放工作补贴，进一步加强经费保障。

在强化联动机制上，平顶山市司法局要求司法行政机关加强与乡镇、村（社区）委员会、律师事务所的沟通配合，及时了解基层发展状况和法律服务需求情况，明确各方职责，统筹协作发挥好法律顾问作用。
 

“村（居）法律顾问既能够为群众提供专业法律服务，又能多层次、多途径、多角度对各村（居）开展普法宣传，定期到街道、村（居）开展法治讲座，宣传与群众生活密切相关的法律法规，提升村（居）民的法治意识和观念。”湛河区司法局局长宋倩说。

如今，平顶山市村（居）法律顾问主动与村（居）人民调解组织进行工作对接，积极参与村（居）人民调解委员会主导的矛盾纠纷排查调处工作，做好释法说理工作，引导当事人依法表达诉求，对在法律服务中发现存在的有可能激化矛盾的问题，及时向当地警务室和司法所报告，提出法律意见和建议。

同时，村（居）法律顾问们还主动当好村（居）治理顾问，协助村（居）委员会起草、审核、修订村规民约和其他管理规定，为土地征用补偿安置、基础设施建设等涉农重要经济合同提供法律意见，积极防控法律风险。2024年以来，全市村（居）法律顾问为群众提供专业法律意见1.5万余条，代群众起草法律文书1087件，开展法治讲座7123场（次），参与调解矛盾纠纷1870件，为村（居）重大事项提供法律意见349条，不断推动乡村治理法治化。